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广西考试招生制度综合改革顶层设计完成单项改革推进顺利成效显著

发布时间：2017/03/17

      党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，习近平总书记多次作出重要指示，强调必须通过深化改革促进教育公平、提高人才选拔水平。2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。12月，教育部印发四个配套文件。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，广西坚持统筹谋划、突出重点、稳中求进、结合实际，积极稳妥推进高考单项改革、完善学业水平考试、拓宽社会成员终身学习通道，取得了显著成效。2014年至2016年，广西普通高校招生、成人高校招生、硕士研究生招生共录取约129万人，其中2016年普通高校招生录取本专科新生首破30万大关。

一、圆满完成综合改革顶层设计

      自治区党委、政府高度重视考试招生制度改革工作。根据国家部署要求，广西迅速启动《广西深化考试招生制度改革实施方案》的研制工作，自治区主要领导和分管领导多次作出重要指示或听取汇报，教育厅成立了领导小组，厅主要领导亲自负责研制工作的组织协调，统筹推进。实施方案的制订遵循“贯彻国家指导意见、借鉴试点经验、结合广西实际”的原则，多次在区内进行调研、征求意见，2次到外省考察学习，5次向教育部汇报、请示。实施方案经自治区招生考试委员会、自治区文化教育卫生体制改革专项小组审议和自治区政府常务会议审定，教育部备案同意，于2016年3月正式发布。在全面推进高考综合改革的时间安排上，充分考虑了广西教育实际，特别是高中新课程改革的实际，确定为2019年。此外，广西印发了《广西壮族自治区普通高中学业水平考试实施办法》《广西普通高校招生体育专业考试科目调整方案》《广西调整规范高考加分实施方案》《广西调整规范成人高考加分实施方案》《广西高等教育自学考试本科与高职高专衔接试点工作实施细则（修订）》等系列配套文件。

二、高考单项改革成效显著

      根据广西深化考试招生制度改革实施方案，广西将于2019年全面推进高考综合改革，但在具体实施中，采取分步走策略。近年来，启动并顺利推进了多项高考单项改革，成效显著。

（一）率先实行英语听力口语考试人机对话考试模式，随着不断试测与探索，得到了全国招生考试机构的关注以及教育部的重视和肯定。2014年，广西招生考试院获得工信部《智能语音技术及产品研发与产业化》专项课题。为了减少考试次数，减轻考生和考点负担，2016年广西英语听力口语考试由每年2次改为1次，安排在3月份进行，考生自愿参加，成绩不计入考生高考总成绩，以等级形式在考生高考档案中呈现，供招生院校外语专业以及对外语口语有要求的专业录取时参考；首次将计算机语音识别技术应用于英语听力口语考试评分工作，率先实现信息技术在英语听力口语考试的命题、组考和评卷各环节的全面突破。

（二）启动体育术科考试内容改革，增加专项项目的考核。针对广西现行的体育高考存在的问题和不足，例如不能全面客观地选拔体育专业应具有的基本身体素质和一定专业技能的全面型人才，不利于培养和发掘竞技体育的后备人才等，研究制订了新的体育高考科目调整方案，从2018年普通高考起进行广西普通高校招生体育专业考试科目调整，实行“专项+身体素质”组合的考试科目组合，加快建立更加公平公正、更加科学合理、衔接沟通中、高等教育的体育考试制度，提高体育专业人才选拔水平。

（三）改革高职院校分类考试，使之成为高职招生主渠道。推进高职院校考试招生与普通高校相对分开，引导高职院校实行“文化素质+职业技能”评价方式，积极探索分类考试、综合评价、多元录取相结合的办法。广西逐年扩大高职分类考试招生的院校范围和招生计划数，2016年将高职单独考试招生院校范围扩大至全部高职院校，通过分类考试进入高职院校的考生人数达5.4万人，比上年增长1万余人，占高职院校录取新生人数的40%。下一步，分类考试录取将成为高职院校招生的主渠道，促进广西现代职业教育体系构建和技术技能人才培养。

（四）改革招生录取机制，提高志愿与计划匹配率。进一步完善平行志愿投档录取模式，在原有实行平行志愿批次的基础上，探索实行体育类、艺术类使用全区统考成绩录取的专业实行平行志愿，进一步减少考生填报志愿风险、高分考生落榜、高校录取断档等现象，提高考生志愿与录取高校计划的匹配率。开展录取批次改革，将本科第二批和本科第三批、本科提前批和独立学院提前批分别合并为本科第二批和本科提前批，增加平行志愿批次的院校志愿数。此项改革有利于增加考生的多样化选择，消除由于批次划分造成原第三批院校录取分数低的现象，为民办高校提供平等竞争、发展的平台；有利于消除社会对第三批院校毕业生的偏见，实现高校毕业生平等竞争就业；有利于促进广西非中心城市公办本科院校改善办学条件，以优良的教学成果吸引学生报考。此外，减少和规范高考加分，取消6项全国性鼓励类加分项目，整合保留2项地方性加分项目，取消1项地方性加分项目，加强加分资格的审核和公示，进一步促进和维护教育公平。

（五）改革专项计划设置，增加农村和贫困地区考生升学机会。着力实施国家贫困地区专项计划、自治区贫困地区专项计划、农村学生单独招生计划，面向贫困地区生源，实行定向招生。2014年至2016年，累计录取6721人，重点高校招收农村和贫困地区学生规模不断扩大。2016年，广西普通高校招生首次实施教育精准脱贫专项招生计划，用于招收建档立卡贫困户考生，助力脱贫攻坚。精准脱贫专项计划录取1352人。

（六）改革学业水平考试组考模式，建立高中学业水平考试制度。顺利实现了高中学生毕业会考向高中学业水平考试的平稳过渡，考试采取全区统一命题、统一制卷、统一施考的方式进行。将加强高中学业水平考试组织管理工作纳入自治区招考委、国家教育统一考试厅际联席会议职责，与高考等国家教育考试同等部署要求。研究制订了《普通高中学业水平考试方案》《普通高中学业水平考试考务工作细则》等制度，重新修订并印发了《广西普通高中学业水平考试违规处理办法》，为推进高中学业水平考试、规范考务工作提供了有力的制度保障。2016年，广西高中学业水平考试报考首次突破300万人科次，考风考纪良好。

（七）改革自学考试学分管理制度，拓宽社会成员终身学习通道。利用自学考试灵活开放的特点，开展高等教育自学考试“专本衔接”试点，鼓励学有余力的普通高校全日制专科层次在校生在校就读期间，参加高等教育自学考试本科阶段学习和考试，取得高一层次学历；开展自学考试学分银行试点，通过实行用同等学分课程或部分非学历证书代替自学考试课程等方式，积极探索自学考试学分管理改革，打通不同教育形式之间衔接和沟通的渠道，构建人才培养“立交桥”。2014年至2016年，广西自学考试毕业人数4.3万人。

（八）改革标准化考点建设模式，提升考试招生保障能力。逐步形成了自治区投入为主，市、县、校建设维护的新模式，理顺投入、建设、维护、使用职责。近年来，广西不断加强国家教育考试标准化考点建设工作，加大标准化考点相关系统的应用、维护和更新力度。目前全区共建成标准化考点3百多个，有考场约2万个，可联网监控保密室(保管室) 120个，普通高考、大学英语四六级考试、艺术统考等考试已在标准化考点中进行，防范考生和涉考工作人员的违规舞弊行为。2015至2017年，自治区实施考试招生基础能力建设三年行动计划，共投入资金6000万元，增建77个标准化考点、12000多个标准化考场，确保实现2017年12月高中学业水平考试标准化考点全覆盖的目标。